Тема ЖКХ в последнее время стала обрастать настоящими ужастиками. Что ни день – в соцсетях пугают новыми штрафами и ужесточениями: то за старую газовую плиту, то за неправильно поставленную дверь... Вот мы и позвали на радио «Комсомольская правда» заместителя председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлану Разворотневу, чтобы разобраться в новшествах и просто непонятных вопросах.
- Светлана Викторовна, давайте начнем с самого наболевшего вопроса: правда ли, что с 2025 года появилось какое-то большое количество новых штрафов для граждан за некие жилищно-коммунальные провинности?
- Неправда. В 2025 году ни одного нового штрафа за нарушение каких-либо норм и правил в сфере ЖКХ, пожарной безопасности, допуска в квартиры представителей неких служб не было и не появится.
Единственное новшество из этой серии было введено в прошлом году. Весной 2024 года ужесточили ответственность за нарушение правил газовой безопасности, в том числе за недопуск газовиков для внутриквартирного осмотра. Штраф за первое нарушение увеличили с 1 тысячи до 5 тысяч рублей, за повторное – с 2 тысяч до 10 тысяч. Больше ничего не планируется, не меняется, не вносилось и не принималось. Вообще, у меня создается впечатление, что это такая часть гибридной войны. Некие люди имеют задачу каждый день пугать россиян.
- А какие изменения в законах о ЖКХ действительно были в начале года и какие ожидаются? Что обсуждается сейчас в Госдуме?
- С 1 марта вступила в действие новая норма: через госуслуги будут извещать о том, что в нашем доме предстоит собрание. Также через госуслуги собственникам будут направляться протоколы, чтобы они знали, что это собрание решило. (Это один из способов победить ситуацию, когда на деле никакого собрания не проводится, протоколы подделываются, а жители только по воле случая узнают, что они, оказывается, за что-то проголосовали. - Ред.).
Из важных изменений - 18 марта был принят многострадальный, очень долго обсуждавшийся, закон о концессионных соглашениях.
- Это что для граждан значит, если на пальцах объяснить без страшных слов типа «концессия»?
- Многие регионы, которые действительно пытались как-то привести в порядок свою коммуналку - трубы, котельные и так далее - заключали вот эти самые соглашения с частными инвесторами (концессия — это когда некое государственное или муниципальное имущество на время передается для эксплуатации в частные руки — Ред.). Но как показало исследование Счетной палаты, в четверти случаев концессионеры никаких денег в доставшиеся им трубы, котельные, водоканалы не вкладывали, а просто собирали плату за коммунальные услуги. А потом возвращали инфраструктуру обратно местным органам власти в еще более изношенном виде.
По новому закону, контроль за концессионерами ужесточается. Не может быть концессии без инвестиционной программы. А если инвестиционная программа не выполняется — это основание для расторжения концессии.
Для граждан это означает, что должны лучше использоваться и контролироваться те деньги, которые они платят за коммунальные ресурсы.
- То есть инвесторов все же обяжут вкладываться в трубы, а не просто собирать деньги за коммуналку? Хорошее новшество. Что еще нас ждет?
- На обсуждении мой законопроект о стандартизации отчетности управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК. У этих всех управляющих организаций есть обязанность отчитываться перед гражданами, куда они потратили деньги, собранные на обслуживание дома. Но я, например, посмотрела отчет своей управляющей компании. Там написано: «Вид работ - обслуживание общедомового имущества. Количество единиц -12 месяцев».
- Это примерно так звучит: «Что делали в этом году?» - «Работали. 12 месяцев».
- Конечно. Что вошло в обслуживание? Какие конкретно виды работ проводились? Сколько каждая работа стоила? Каких результатов достигли? Вот мы и хотим ввести такую форму отчетности для управляющих организаций, чтобы там все это было - и стало яснее, что управляющая компания делает за наши деньги. Сейчас вместе с Минстроем ее отрабатываем. Надеюсь, что до конца года и закон, и приказ, который эту форму отчетности вводит, будут приняты.
МОГУТ ЛИ ОТОБРАТЬ КВАРТИРУ ЗА ДОЛГИ
- Вернемся к страшилкам. Правда ли, что за долги за ЖКХ могут отобрать квартиру? Недавно прочитала: если долг больше 200-300 тысяч - все, прощайтесь с жильем. В каких случаях эта мера может применяться?
- По действующему законодательству, у собственника единственную квартиру отобрать невозможно. Есть только один такой случай - когда квартира в залоге у банка, вот тогда за долг по ипотеке ее могут отобрать. За долги по ЖКХ - нет.
Когда человек проживает в квартире по договору социального найма - вот тут законодательство действительно предусматривает, что если он ненадлежащим образом содержит жилое помещение, не платит за ЖКУ, то наймодатель - как правило, это орган местного самоуправления - может такого нанимателя выселить.
Но подобные случаи я могу, наверное, пересчитать по пальцам одной руки. Муниципалитет не вправе человека выселить на улицу. Надо предоставить альтернативное жилье попроще, хотя бы комнату в общежитии. А такого фонда жилья у большинства муниципалитетов нет. И поэтому граждане, которые не платят, пьют, шумят, мусорят и отравляют жизнь соседей - в каждом доме, наверно, есть такая нехорошая квартира — продолжают спокойно жить, как жили.
- А давайте рассмотрим ситуацию с нормальными гражданами. Бывает ведь так, что у вполне добропорядочной семьи накопился долг за ЖКХ. Зарплату не выплатили, кто-то тяжело заболел, еще что-то случилось… Как действовать?
- У нас главная форма защиты граждан, попавших в сложные жизненные ситуации и с низкими доходами, - это субсидия на оплату ЖКУ. Правда, чтобы назначили субсидию, нужно не иметь долгов. Но если долг накопился по уважительной причине - например, болезнь, смерть близкого родственника, увольнение с работы - то в этих случаях субсидия все равно может быть назначена.
Поэтому надо идти в МФЦ (а там, где нет МФЦ - непосредственно в орган социальной защиты) и просить субсидию, если расходы на оплату коммуналки превышают определенный процент доходов, установленный в регионе. В большинстве регионов это 22%.
Второй вариант — идти к поставщикам услуг, к управляющей компании — в зависимости от того, кому возник долг, - и договариваться о рассрочке. Бывает, управляющие компании идут на то, чтобы должник отработал долг «натурой». Например, поработал дворником. И кого-то это устраивает.
НА ЗАМЕТКУ
Что реально грозит должникам за жилищно-коммунальные услуги
- Первый месяц с момента просрочки не грозит ничего.
- Со второго месяца будут начислять пени: с 31-го по 90-й день — 0,03% от суммы долга ежедневно, дальше - 0,07%.
- С третьего месяца могут отключить коммунальные услуги. Но не все: отопление и холодную воду в многоэтажке не отрубят. О возможном отключении должны предупредить в очередной платежке или письмом с уведомлением о вручении — и дать 20 дней для исправления ситуации.
- Коммунальщики также вправе подать на должника в суд. По решению суда, деньги могут автоматом списать со счетов в банке, если их там найдут. Не найдут — судебные приставы могут наложить арест на какое-нибудь имущество (кроме единственной квартиры). Например, автомобиль. И, совсем в худом случае, продать его с торгов. Либо обязать выплачивать долг (если и имущества, помимо единственной квартиры или дома, нет) частями с каждой зарплаты или пенсии. Также могут наложить запрет на выезд за рубеж.
КАК СЭКОНОМИТЬ
- Но ведь есть жилищно-коммунальные услуги, за которые очень не хочется платить. Например, не всем нужен сейчас городской телефон. Но, наверное, просто перестать за него платить все-таки нельзя?
- Здесь как с любой другой услугой. Если у вас на нее заключен договор - а в случае с телефоном он бессрочный - нужно сначала подать заявление на расторжение договора в ту организацию, с которой он заключен. Или на отказ от конкретной услуги (например, если та же телефонная компания поставляет вам также интернет и кабельное ТВ, которые вам по-прежнему нужны — Ред.).
Кроме городского телефона, можно отказаться от радиоточки, потому что проводного радио практически ни у кого уже нет. Для этого надо написать заявление в организацию, которая у вас радиоточку обслуживает. Если вы не знаете, что это за организация, это можно уточнить в своей управляющей компании. Рублей сто в месяц вы, наверное, сэкономите.
Еще одна услуга, от которой теоретически можно отключиться, хотя это не так и просто, - коллективная антенна. Для начала стоит навести справки в своей управляющей организации. Потому что где-то коллективная антенна считается общедомовым имуществом (и тогда в индивидуальном порядке вы от нее не откажетесь), а где-то — индивидуальной услугой (тогда отказаться можно — надо идти с заявлением в обслуживающую антенну организацию).
От всего остального, к сожалению, не откажешься. Часто спрашивают: почему я должна платить за лифт, если живу на первом этаже? Потому что лифт, мусоропровод - это общедомовое имущество, и все собственники в доме коллективно несут ответственность за его содержание.
На мой взгляд, главный инструмент экономии все же в другом - сделать дом более энергоэффективным и сократить расходы на оплату коммунальных платежей.
- Это как? Как, например, сэкономить на отоплении? В большинстве домов, кроме новостроек, индивидуальный счетчик тепла не поставишь — технически нет такой возможности.
- А для многих регионов еще и характерны перетопы — когда топят сильнее, чем нужно. Зима, а в домах форточки открыты. А оплачиваем перетоп мы, поставщикам тепла это выгодно.
Тут, конечно, в одиночку спасаться невозможно. Только всем домом. Технические решения есть. Самый дешевый способ — поставить на входе в дом регулирующую аппаратуру. Эта аппаратура будет пускать в дом только то количество тепла, которое соответствует температурным условиям на улице. И вы будете меньше платить.
- Как установить эту чудо-аппаратуру? И почему никто этого не делает?
- Определять, что нужно сделать, должны специалисты. Причем — не бесплатно. У нас большое количество таких специализированных энергосервисных компаний.
Но сначала какая-то инициативная группа жильцов должна этим заняться. Изучить ситуацию, собрать предложения на рынке. Возможно, позвать представителя энергосервисной компании на встречу с соседями — чтобы он рассказал, что и за какие деньги можно сделать и какая от этого будет выгода. Когда все жильцы поняли и согласились, что выгода будет, можно собирать собрание и принимать решение о заключении энергосервисного контракта. В большинстве случаев оборудование устанавливается в рассрочку.
К сожалению, процедура сложная, а люди не готовы платить дополнительные деньги сейчас в расчете на будущую экономию. Поэтому такие решения и редко встречаются.
По закону ежегодно управляющая компания сама должна предлагать жителям энергосберегающие мероприятия. Есть ведь и более простые способы экономии. Например, установить на лестничных клетках светодиодные лампы, датчики движения. Это снижает расходы на электричество, которое идет на общедомовые нужды и тоже нами оплачивается. Но далеко не все УК что-то такое делают.
ТРИ СЦЕНАРИЯ БУДУЩЕГО
- На что сами граждане чаще всего жалуются в сфере ЖКХ?
- Качество работы управляющих компаний обычно вызывает больше всего недовольства. Даже тарифы на коммуналку где-то на втором месте. И это уже многолетняя тема - как должна у нас выглядеть модель управления многоквартирным домом.
Все признают, что за качеством этого управления сейчас фактически никто не следит. Госжилинспекция работает по обращениям граждан. Собственники пожаловались — выносят предписание. А если не жалуются — никто и не смотрит, сколько денег там собрали, какие работы реально запланировали.
К сожалению, то, что прописано в Жилищном кодексе, не работает на практике. Там написано, что собственники должны собираться, принимать решение о выборе управляющей компании, отвечать за общедомовое имущество, все контролировать. А на деле собственники не участвуют в собраниях, не хотят отвечать за общедомовое имущество, а если хотят, то не могут - не хватает сил, знаний.
Споров вокруг моделей управления многоэтажками сейчас много. Они сводятся к трем сценариям, которые активно обсуждаются с лета. Первый - надо усиливать роль саморегулиремых организаций (чтобы они объединяли компании, оказывающие услуги по управлению жилыми домами, вводили для себя профессиональные стандарты и следили за их соблюдением, - Ред.). Дескать, бизнес будет сам смотреть, кто как работает и какие-то стандарты вводить. Второй сценарий — за него Минстрой в том числе - усиливать роль контролирующих государственных органов, лицензионный контроль. И третье предложение - усилить роль регионов, создавать гарантирующую управляющую компанию или хотя бы такие ГБУ (государственное бюджетное учреждение), как в Москве «Жилищник», которые достаточно сильно контролируются городом.
- Пока большая часть граждан уверены, что их управляющая компания - жулики, и с этим ничего сделать нельзя. И подозреваю, то, о чем мы тут сегодня говорили, вряд ли убедит их в обратном.
- Все же в тех домах, где люди активны, ситуация всегда лучше. Но у активных собственников реально не хватает рычагов воздействия. Приходит председатель совета дома к управляющей компании и говорит: «Я написала акт, что вы не сделали то-то и то-то, - подпишите». А управляющая компания отвечает - не буду подписывать. И все. Вот это надо исправлять.
Но очень много и людей, которые реально не хотят вникать во все эти жилищные дела - нет времени, семья, дети, какие-то другие свои боли. Поэтому, на мой взгляд, должно быть так. Хотят собственники в доме сами все решать и контролировать — должен быть сценарий управления, при котором для этого есть все возможности. Не хотят — должна быть некая муниципальная или государственная структура, которая этим занимается. Мне кажется, что это будет самый разумный вариант.
БДИ!
Проверь свою платежку
- Светлана Викторовна, с платой за коммуналку как чаще всего нынче обманывают?
- Если говорить про коммунальные ресурсы - воду, отопление и т.п., - то наш платеж зависит от нескольких составляющих.
Первая - стоимость единицы ресурса, сколько стоит кубометр, киловатт-час и т. п. За этим все обычно очень внимательно следят.
Но есть и вторая составляющая — объем ресурса, сколько его потреблено. Вот здесь чаще всего и возникают непонятные истории. Особенно с ОДН — платежами за общедомовые нужды (например, электричество на лестничной клетке и в лифте). Плата за ОДН сейчас, как правило, определяется как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных счетчиков. Но на практике туда «складывают» и текущие трубы в подвале, и долги соседей. Если у вас плата за ОДН превышает плату за потребление в квартире, это повод насторожиться.
Что делать? Главной инстанцией, которая наделена правами по контролю за правильностью начисления жилищно-коммунальных платежей, остается жилищная инспекция. В целом алгоритм такой. Для начала нужно обратиться с запросом в ту организацию, от которой приходят платежки — с просьбой объяснить, откуда взялась непонятная вам цифра и привести расчеты. Если ответ вас не удовлетворил, нужно обращаться в Госжилинспекцию.
0
12.00
